5月25日，在库车市举行的2025年新疆旅游发展大会上，发布了《新疆维吾尔自治区文化和旅游产业集群发展规划（2025—2030年）》（以下简称《规划》）。提出未来6年，构建形成“一核三带四心多节点”的新疆文化和旅游产业集群空间发展格局，打造万亿元级文旅产业集群，力争到2030年，新疆年度接待旅游总人数超4亿人次。

　　2024年8月，新疆将文化和旅游产业纳入自治区“十大产业集群”发展序列。在文化和旅游部的指导下，自治区文化和旅游厅会同国家发展改革委宏观经济研究院，编制了《规划》。

　　《规划》立足新疆实际，以产业发展为切入点和落脚点，按照“空间集聚、要素集中、区域协同、特色发展”总体思路，突出最具优势、最富活力的文化、旅游、体育业态，促进文旅体全方位融合、全链条拓展、集群化发展。

　　根据自治区文化旅游资源分布和产业发展现状，提出“一核三带四心多节点”产业布局结构。以乌鲁木齐市作为全疆文化和旅游产业的核心引擎，构建贯穿全疆的阿尔泰山、天山、昆仑山三大文化和旅游产业带，以伊犁哈萨克自治州、喀什地区、阿勒泰地区、吐鲁番市作为文化和旅游产业集群发展四大区域中心，辐射带动全疆产业发展，还将以昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、和田地区等作为重要节点，发展区域特色集群产业，与“一核三带四心”联动发展。

　　《规划》围绕以上空间布局，集中打造文化、旅游、体育三大优势产业链。优势文化产业链着眼发展“文化+”产业，重点在巩固提升文化演艺产业、发展壮大文化创意产业、创新发展文化贸易产业、培育发展数字文化产业等四大产业上发力；优势旅游产业链，着力做强观光度假旅游产业，加快发展自驾旅游、铁路旅游、低空旅游、跨境旅游产业，形成优势互补、协同发展的五大特色旅游产业；优势体育产业链，要发展冰雪产业、户外运动产业，培育发展装备制造业，打造自治区文旅产业集群的新增长极。

　　《规划》为今后新疆旅游的发展提出明确目标：到2030年，年度接待旅游总人数超过4亿人次；全疆文化旅游体育产业综合营收达到1万亿元，其中，文化、旅游、体育产业总收入分别达到1900亿元、5200亿元、2900亿元，文化和旅游及相关产业增加值占全区GDP的比重达到10%；文化和旅游规模以上（限额以上）企业达到2000家（户）以上，培育3家主营业务收入超100亿元的龙头企业，10家主营业务收入超10亿元的骨干企业，产业带动就业超过150万人。

　　为实现这些发展目标，《规划》提出了重大基础设施支撑、经营主体引育壮大、数智赋能文旅增效、宣传推广引客入疆、服务创优安全保障、区域合作兵地融合等6项重大建设工程。同时，《规划》从加强组织协调、加大政策支持、深化改革创新等3个方面提出了保障措施。

　　今后，新疆还将按照《规划》部署，制定出台一系列支持产业集群发展的政策措施，在财政税收、金融支持、用地保障、人才保障方面给予倾斜，形成政府推动、部门协同、社会参与、群众共享的“大文旅”发展格局。（王晶晶）